國家能源局2019年脫貧攻堅工作要點【打贏脫貧攻堅戰怎么干】

國家能源局2019年脫貧攻堅工作要點【打贏脫貧攻堅戰怎么干】
 
2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,是打贏脫貧攻堅戰攻堅克難的關鍵一年。根據《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,為進一步加大能源扶貧工作力度,明確國家能源局各部門、各單位2019年脫貧攻堅工作目標、任務和責任,特制定本工作要點。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和在聽取脫貧攻堅專項巡視匯報時的重要指示精神,全面落實中央經濟工作會議、全國扶貧開發工作會議、脫貧攻堅專項巡視整改電視電話會議精神,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持問題導向,攻堅克難、扎實工作,進一步聚焦深度貧困地區,創新思路、機制和方法,舉全局之力、全行業之力,進一步完善貧困地區能源基礎設施建設,優先支持貧困地區能源資源開發,為貧困地區經濟發展、脫貧摘帽提供有力保障,同時全力做好定點扶貧工作,確保在2019年取得實質性、突破性進展,為2020年全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

二、大力推進行業扶貧工作,聚焦深度貧困地區能源發展

(一) 持續推進農村電網改造升級。以“三區三州”等深度貧困地區為重點,在中央預算內投資中予以傾斜支持,加強工作督導,實施貧困地區農網改造升級,加強電力基礎設施建設。加強“三區三州”電網建設,解決網架結構薄弱、供電質量偏低、動力電空白點等問題,加快西藏通動力電進程。優化貧困地區電網主網架結構,提高安全水平。組織西藏編制最后12個孤網縣農村電網建設實施方案,印發實施抵邊村寨農網改造升級攻堅行動計劃。(新能源司,電力司)
(二) 進一步提高電力普遍服務水平。組織地方能源主管部門、電網企業和第三方機構,對貧困地區電網投資建設、運營維護、服務水平和企業經營管理情況進行監測評價,建立貧困地區電力普遍服務監測評價體系,開展年度監測評價。(新能源司,相關派出能源監管機構)
(三) 有序開展光伏扶貧電站建設。配合國務院扶貧辦下達脫貧攻堅期間光伏扶貧項目計劃,規范村級光伏扶貧電站的建設和運營維護、安全使用,提高電站建設質量。配合國務院扶貧辦、財政部將符合條件的電站納入光伏扶貧補助目錄,及時足額發放財政補貼資金。督促電網公司做好光伏扶貧電站的并網工作,保障光伏扶貧實施效果。(新能源司,安全司)
(四) 積極支持貧困地區重大能源項目建設。在確保生態安全的前提下,有序推動“三區三州”等貧困地區大型水電基地建設。在風電平價上網項目布局及競爭性配置有國家補貼風電項目方面向貧困地區傾斜,積極推動四川涼山、甘肅通渭大型風電基地建設。積極推動貧困地區煤炭資源開發,將資源優勢盡快轉化為經濟優勢。(新能源司、煤炭司分別牽頭)
(五) 提高貧困地區農村可再生能源開發利用水平。積極推進貧困地區生物質能開發利用,組織各地修訂生物質熱電聯產“十三五”規劃,重點支持貧困地區生物質熱電聯產項目建設。推動提高貧困地區沼氣規?;盟?。(新能源司)
(六) 繼續開展赴深度貧困地區調查研究。落實習近平總書記關于在全黨大興調查研究之風的重要指示,繼續組織開展赴深度貧困地區調研活動,摸清當地社會、經濟、能源發展現狀,總結成功經驗,針對存在的問題,提出政策建議。(規劃司,其他各單位)

三、深入推進定點扶貧工作,助力兩縣按期脫貧摘帽

(七) 加強組織領導。國家能源局扶貧工作領導小組(以下簡稱領導小組)定期召開會議,專題研究定點扶貧甘肅省通渭縣、清水縣(以下簡稱兩縣)工作,加強工作部署,分解落實任務。領導小組各成員單位要把定點扶貧工作納入本單位工作重點,主動參與幫扶,采取有力措施,確保取得實效。(規劃司,其他各單位)
(八) 創新幫扶措施。以打牢產業基礎、提高貧困戶收入為主要目標,協調指導兩縣重點基礎設施和產業項目建設,積極開展黨建扶貧、教育培訓、就業扶貧、消費扶貧、電商扶貧、網絡扶貧等幫扶活動,探索穩定增收幫扶模式,為兩縣如期實現脫貧摘帽創造條件。(規劃司,其他各單位)
(九) 加強調研督導。結合能源行業發展和兩縣發展需要,積極開展調研督導,及時了解兩縣發展實際情況,督促縣委縣政府落實脫貧攻堅主體責任。(規劃司,其他各單位)
(十) 加強掛職干部管理。做好掛職干部輪換接替工作,按要求保障掛職干部工作經費和生活補助。加強扶貧掛職干部管理,宣傳先進典型,激勵掛職干部積極履職盡責。(規劃司,人事司,派出掛職干部單位)

四、切實加強脫貧攻堅組織領導,持續改進扶貧工作作風

(十一)  落實中央脫貧攻堅巡視整改要求。各單位要強化政治擔當,提高政治站位,按照中央脫貧攻堅專項巡視指出的問題,把自己擺進去,主動對照檢查,積極整改問題,進一步提高扶貧工作的精準度和有效性。配合國家發展和改革委員會完成相關巡視整改任務。(規劃司,機關紀委,其他各單位)
(十二)  開展作風治理“回頭看”。對照《國家能源局扶貧領域作風問題治理清單》,結合巡視整改工作,開展扶貧領域作風治理“回頭看”,進一步強化責任擔當,提升工作成效,鞏固治理成果。(規劃司,機關紀委,其他各單位)
(十三)  明確“一把手負責制”。各成員單位主要負責同志要將脫貧攻堅工作作為重大政治任務,親自研究、督促、推動,結合本單位實際謀劃精準扶貧思路,細化目標任務和政策舉措,做到項目細化到處,責任落實到人。各扶貧任務牽頭單位主要負責同志應至少帶隊開展一次扶貧調研活動。(各單位)
(十四)  完善報告督辦制度。各扶貧任務牽頭單位每季度向領導小組辦公室報告工作情況,其他單位根據情況報告,對未完成情況說明原因。領導小組辦公室匯總更新工作臺賬后報局黨組,并根據實際情況,對重點事項和進展較慢事項進行督辦。(規劃司,其他各單位)
(十五)  建立扶貧考核機制。將開展扶貧工作情況作為部門年終考核重要內容,建立完善相關工作機制。對在扶貧工作中表現突出的干部進行獎勵,對未完成扶貧任務分工的,視情況給予責任追究,不能勝任的及時調整。(人事司,規劃司)
(十六)  加大教育培訓力度。組織開展2019年扶貧干部教育培訓活動。深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,提高黨員干部把握脫貧攻堅方針政策、做好精準扶貧工作的能力和水平。(規劃司,人事司)
(十七)  營造良好輿論氛圍。創新宣傳方式,拓寬宣傳渠道,在行業內外的電視臺、報刊、網絡等媒體上積極宣傳能源扶貧政策、進展和成效,營造行業內外共同關注、參與、支持能源扶貧工作的良好環境氛圍。(綜合司,中電傳媒,規劃司,其他各單位)
(除明確說明以外,排名第一的為牽頭單位)
 
附件:2019年脫貧攻堅工作要點任務分解表
 
 

附件
2019年脫貧攻堅工作要點任務分解表
序號 工作任務 工作事項 牽頭單位 責任處室 責任人 完成時間
1 持續推進農村電網改造升級。 以“三區三州”等深度貧困地區為重點,在中央預算內投資中予以傾斜支持,加強工作督導,實施貧困地區農網改造升級,加強電力基礎設施建設。加強“三區三州”電網建設,解決網架結構薄弱、供電質量偏低、動力電空白點等問題,加快西藏通動力電進程。 新能源司 農能處 韓江舟 2020年12月
優化貧困地區電網主網架結構,提高安全水平。 電力司 電網處 譚洪江 2020年12月
組織西藏編制最后12個孤網縣農村電網建設實施方案,印發實施抵邊村寨農網改造升級攻堅行動計劃。 新能源司 農能處 韓江舟 2020年12月
2 提高電力普遍服務水平。 組織地方能源主管部門、電網企業和第三方機構,對貧困地區電網投資建設、運營維護、服務水平和企業經營管理情況進行監測評價,建立貧困地區電力普遍服務監測評價體系,開展年度監測評價。 新能源司 農能處 韓江舟 2020年12月
3 有序開展光伏扶貧電站建設。 配合國務院扶貧辦下達脫貧攻堅期間光伏扶貧項目計劃,規范村級光伏扶貧電站的建設和運營維護、安全使用,提高電站建設質量。配合國務院扶貧辦、財政部將符合條件的電站納入光伏扶貧補助目錄,及時足額發放財政補貼資金。督促電網公司做好光伏扶貧電站的并網工作,保障光伏扶貧實施效果。(新能源司,安全司) 新能源司 新能源處 熊敏峰 持續推進
4 支持貧困地區重大能源項目建設。 在確保生態安全的前提下,有序推動“三區三州”等貧困地區大型水電基地建設。 新能源司 水能處 劉明陽 持續推進
在風電平價上網項目布局及競爭性配置有國家補貼風電項目方面向貧困地區傾斜,積極推動四川涼山、甘肅通渭大型風電基地建設。 新能源司 綜合處 李鵬 持續推進
積極推動貧困地區煤炭資源開發,將資源優勢盡快轉化為經濟優勢。 煤炭司 規劃處 夏興 2019年12月
5 提高貧困地區農村可再生能源開發利用水平。 積極推進貧困地區生物質能開發利用,組織各地修訂生物質熱電聯產“十三五”規劃,重點支持貧困地區生物質熱電聯產項目建設。推動提高貧困地區沼氣規?;盟?。 新能源司 農能處 韓江舟 2020年12月
6 繼續開展赴深度貧困地區調查研究 落實習近平總書記關于在全黨大興調查研究之風的重要指示,繼續組織開展赴深度貧困地區調研活動,摸清當地社會、經濟、能源發展現狀,總結成功經驗,針對存在的問題,提出政策建議。 發展規劃司 扶貧開發處 李剛 2019年12月
7 落實中央巡視整改要求。 各單位要強化政治擔當,提高政治站位,按照中央脫貧攻堅專項巡視指出的問題,把自己擺進去,主動對照檢查,積極整改問題,進一步提高扶貧工作的精準度和有效性。配合國家發展和改革委員會完成相關巡視整改任務。 發展規劃司 扶貧開發處 李剛 2019年12月
8 開展作風治理“回頭看”。 對照《國家能源局扶貧領域作風問題治理清單》,結合巡視整改工作,開展扶貧領域作風治理“回頭看”,進一步強化責任擔當,提升工作成效,鞏固治理成果。 發展規劃司 扶貧開發處 李剛 2019年12月
9 完善報告督辦制度。 各扶貧任務牽頭單位每季度向領導小組辦公室報告工作情況,其他單位根據情況報告,對未完成情況說明原因。領導小組辦公室匯總更新工作臺賬后報局黨組,并根據實際情況,對重點事項和進展較慢事項進行督辦。 發展規劃司 扶貧開發處 李剛 2019年12月
10 建立扶貧考核機制。 將開展扶貧工作情況作為部門年終考核重要內容,建立完善相關工作機制。對在扶貧工作中表現突出的干部進行獎勵,對未完成扶貧任務分工的,視情況給予責任追究,不能勝任的及時調整。 人事司 干部一處、
干部二處、
干部四處
邊廣琦 2019年12月
11 加大教育培訓力度。 組織開展2019年扶貧干部教育培訓活動。深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,提高黨員干部把握脫貧攻堅方針政策、做好精準扶貧工作的能力和水平。 發展規劃司 扶貧開發處 李剛 2019年12月
12 營造良好輿論氛圍。 創新宣傳方式,拓寬宣傳渠道,在行業內外的電視臺、報刊、網絡等媒體上積極宣傳能源扶貧政策、進展和成效,營造行業內外共同關注、參與、支持能源扶貧工作的良好環境氛圍。 綜合司 新聞宣傳處 劉芳 2019年12月
  
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