“兩會”精神和中央領導同志講話精神【論如何打贏脫貧攻堅戰】

“兩會”精神和中央領導同志講話精神【論如何打贏脫貧攻堅戰】

 
今年兩會,是在新中國成立70周年,決勝全面建成小康社會關鍵之年,召開的十分重要的大會。會議承載人民期望,匯聚廣泛共識,傳遞信心力量,發出了奔跑逐夢的再動員。
中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議(以下簡稱全國政協十三屆二次會議)于3月3日下午在人民大會堂開幕,3月13日上午閉幕。大會安排3次大會發言、10次小組討論、1次界別聯組討論。3場記者會、3場“委員通道”集中采訪活動。
中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議(以下簡稱:十三屆全國人大二次會議)3月5日上午開幕,3月15日上午閉幕。大會共有八項議程,舉行四次全體會議,舉行23場記者會。
一、會議概況
   (一)全國政協十三屆二次會議
中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議3日下午在人民大會堂開幕。會議應出席委員2157人,實到2133人。
全國政協主席汪洋,全國政協副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。
黨和國家領導人習近平、李克強、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等在主席臺就座。
張慶黎宣布大會開幕。大會首先審議通過了政協第十三屆全國委員會第二次會議議程。會議主要議程有:聽取和審議政協全國委員會常務委員會工作報告;聽取和審議政協全國委員會常務委員會關于政協十三屆一次會議以來提案工作情況的報告;列席第十三屆全國人民代表大會第二次會議,聽取并討論政府工作報告及其他有關報告,討論外商投資法草案;審議通過政協第十三屆全國委員會第二次會議政治決議;審議通過政協第十三屆全國委員會第二次會議關于常務委員會工作報告的決議;審議通過政協第十三屆全國委員會提案委員會關于政協十三屆二次會議提案審查情況的報告。
受政協第十三屆全國委員會常務委員會委托,蘇輝向大會報告政協十三屆一次會議以來的提案工作情況。政協十三屆一次會議以來,廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會,圍繞黨和國家中心任務和人民群眾普遍關心的民生問題,特別是圍繞貫徹新發展理念、聚焦打好三大攻堅戰,提交大會提案5360件,平時提案211件。按照提高提案質量和提高提案辦理質量要求,共立案4567件,交165家承辦單位辦理;截至2019年2月20日,99.2%已經辦復。經各方面努力,提案成果得到有效運用,為服務決策、推動工作發揮了重要作用。
全國政協十三屆二次會議13日上午在人民大會堂舉行閉幕會,閉幕會應出席委員2157人,實到2123人,符合規定人數。習近平等黨和國家領導人出席。閉幕會由中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持。
會議通過了政協第十三屆全國委員會第二次會議關于常務委員會工作報告的決議、政協第十三屆全國委員會提案委員會關于政協十三屆二次會議提案審查情況的報告、政協第十三屆全國委員會第二次會議政治決議。
會議號召,人民政協各級組織、各參加單位和廣大政協委員,要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,繼續奮斗,切實把中共中央的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去,把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來,以優異成績慶祝新中國成立70周年,為決勝全面建成小康社會,為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國作出新的更大貢獻。
(二)十三屆全國人大二次會議
第十三屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午開幕。開幕式應出席代表2975人,出席2948人,缺席27人。
大會主席團常務主席、執行主席栗戰書主持大會。大會主席團常務主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執行主席席就座。
習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主席團成員在主席臺就座。
栗戰書主持開幕式,根據會議議程,李克強代表國務院向大會作政府工作報告。大會審查國務院關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告及2019年計劃草案、2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告及2019年全國預算草案。
3月15日,第十三屆全國人民代表大會第二次會議舉行閉幕會。會議應出席代表2974人,出席2948人,缺席26人,出席人數符合法定人數。習近平等黨和國家領導人出席。閉幕會由中央政治局常委,全國人大常委會委員長栗戰書主持。
會議經表決,通過了十三屆全國人大二次會議關于政府工作報告的決議。決議指出,會議充分肯定國務院過去一年的工作,同意報告提出的2019年經濟社會發展總體要求、政策取向、目標任務和重點工作,決定批準這個報告。
會議經表決,通過了外商投資法。外商投資法自2020年1月1日起施行。國家主席習近平簽署第26號主席令公布這部法律。
會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃的決議,決定批準關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告,批準2019年國民經濟和社會發展計劃;表決通過了十三屆全國人大二次會議關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算的決議,決定批準關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算草案的報告,批準2019年中央預算。
會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關于全國人大常委會工作報告的決議。決議指出,會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作,同意報告提出的今后一年的主要任務和工作安排,決定批準這個報告。
會議經表決,通過了十三屆全國人大二次會議關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議,決定批準這兩個報告。
會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關于確認全國人大常委會接受張榮順辭去十三屆全國人大常委會委員職務的請求的決定。
二、全國“兩會”精神
這次全國“兩會”精神集中體現在《政府工作報告》《全國人大常委會工作報告》《全國政協常委會工作報告》《最高人民法院工作報告》《最高人民檢察院工作報告》及《中華人民共和國外商投資法(草案)》當中。
(一)《政府工作報告》主要精神
根據會議議程,李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三部分:一、2018年工作回顧;二、2019年經濟社會發展總體要求和政策取向;三、2019年政府工作任務。
李克強說,過去一年我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢,經濟出現新的下行壓力。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,砥礪奮進,攻堅克難,完成全年經濟社會發展主要目標任務,決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。
李克強從八個方面對過去一年的工作進行了回顧:創新和完善宏觀調控,經濟保持平穩運行;扎實打好三大攻堅戰,重點任務取得積極進展;深化供給側結構性改革,實體經濟活力不斷釋放;深入實施創新驅動發展戰略,創新能力和效率進一步提升;加大改革開放力度,發展動力繼續增強;統籌城鄉區域發展,良性互動格局加快形成;堅持在發展中保障和改善民生,改革發展成果更多更公平惠及人民群眾;推進法治政府建設和治理創新,保持社會和諧穩定。
李克強指出,思危方能居安。在充分肯定成績的同時,要清醒看到我國發展面臨的問題和挑戰。我們一定要直面問題和挑戰,勇于擔當,恪盡職守,竭盡全力做好工作,決不辜負人民期待。
李克強說,2019年經濟社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增長6%-6.5%;城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮登記失業率4.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡,進出口穩中提質;宏觀杠桿率基本穩定,金融財政風險有效防控;農村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長與經濟增長基本同步;生態環境進一步改善,單位國內生產總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續下降。
李克強在報告中提出,做好2019年政府工作,要注重把握好以下關系:一要統籌好國內與國際的關系,凝心聚力辦好自己的事;二要平衡好穩增長與防風險的關系,確保經濟持續健康發展;三要處理好政府與市場的關系,依靠改革開放激發市場主體活力。
李克強說,2019年要突出重點、把握關鍵,扎實做好十項工作:一是繼續創新和完善宏觀調控,確保經濟運行在合理區間;二是激發市場主體活力,著力優化營商環境;三是堅持創新引領發展,培育壯大新動能;四是促進形成強大國內市場,持續釋放內需潛力;五是對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興;六是促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量;七是加強污染防治和生態建設,大力推動綠色發展;八是深化重點領域改革,加快完善市場機制;九是推動全方位對外開放,培育國際經濟合作和競爭新優勢;十是加快發展社會事業,更好保障和改善民生。
李克強還就加強政府自身建設,民族、宗教和僑務工作,國防和軍隊建設,香港、澳門發展和兩岸關系,以及我國外交政策作了闡述。
(二)《全國人大常委會工作報告》主要精神
受全國人大常委會委托,栗戰書委員長向大會報告全國人大常委會工作。
栗戰書在報告中說,十三屆全國人大及其常委會履職正逢“兩個一百年”歷史交匯期,使命光榮,責任重大。一年來,常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,按照十三屆全國人大一次會議的工作部署,依法履職,開拓進取,實現了良好開局。
栗戰書從七個方面回顧了過去一年的主要工作。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,確保人大工作正確政治方向。組織開展專題學習研討,召開31個省級人大和有關方面參加的學習交流會。二是全面學習宣傳貫徹新修改的憲法,推動憲法實施邁出新步伐。按照新修改的憲法,對調整設立的憲法和法律委員會職責作出決定,增加憲法實施和監督、憲法解釋等工作職責,加強了憲法實施的工作力量和組織保障。三是加強和改進新時代立法工作,為改革發展穩定提供法治保障。制定法律8件,修改法律47件次,通過有關法律問題和重大問題的決定9件。四是依法履行人大監督職責,更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告24個,檢查6部法律實施情況,進行3次專題詢問,開展5項專題調研。五是拓展聯系代表的渠道,支持和保障代表依法履職。常委會會議期間,召開了4次列席代表座談會,186名全國人大代表參加會議,提出的意見建議都由有關部門認真研究落實。六是服務國家外交大局,做好人大對外交往工作。七是全面加強常委會自身建設,不斷提升依法履職能力和水平。下大力氣改進會風,嚴肅會議紀律,嚴格請假制度,常委會會議出席率保持在98%以上。
栗戰書強調,過去一年的工作,讓我們深深體會到,做好新時代人大工作,最根本的是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,保證黨領導人民有效治理國家。
栗戰書指出,過去一年,工作中也存在差距和不足。我們要高度重視這些問題,虛心聽取各方面的意見建議,不斷加強和改進各項工作。
關于今后一年的主要任務,栗戰書指出,2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,著力提升立法、監督、代表工作、對外交往和自身建設水平,努力開創新時代人大工作新局面。
栗戰書從六個方面對2019年的主要任務進行了闡述:堅持不懈推進憲法實施和監督工作;努力提高立法工作質量和效率;切實增強監督工作的針對性和實效性;不斷完善代表履職工作機制;積極做好人大對外交往工作;全面提升常委會自身建設水平。
  (三)《全國政協常委會工作報告》主要精神
汪洋代表政協第十三屆全國委員會常務委員會,向大會報告工作。
汪洋從三項重點工作和七個方面總結了過去一年人民政協的工作。他說,2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年,也是十三屆全國政協工作起步之年。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下,政協全國委員會及其常務委員會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持團結和民主兩大主題,堅持繼承和創新有機結合,發揮專門協商機構作用,在建言資政和凝聚共識上雙向發力,切實擔負起把中共中央的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任,推動各項工作取得新進展,展現了新時代人民政協的新面貌新氣象。
汪洋指出,2019年是中華人民共和國成立70周年,人民政協也將迎來70華誕。人民政協工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,錨定使命任務,堅持團結和民主兩大主題,圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰等重點任務,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,提高建言資政和凝聚共識雙向發力工作的質量,以優異成績慶祝新中國成立70周年。
汪洋強調,要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱,崇尚學習、加強學習,以堅持和發展中國特色社會主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎。要把推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構的作用,作為新時代的新方位新使命,崇尚創新、勇于創新,加強理論研究,完善制度機制,推動實踐發展。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為人民政協履職工作的中心環節,崇尚團結、增進團結,調動一切積極因素,同心同德、共創復興大業。
(四)《最高人民法院工作報告》主要精神
最高人民法院院長周強12日上午向十三屆全國人大二次會議作最高人民法院工作報告。
周強指出,2018年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在全國人大及其常委會有力監督下,最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實十三屆全國人大一次會議精神,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標,堅持服務大局、司法為民、公正司法,忠實履行憲法法律賦予的職責,各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件34794件,審結31883件,同比分別上升22.1%和23.5%,制定司法解釋22件,加強對全國法院審判工作的監督指導;地方各級人民法院受理案件2800萬件,審結、執結2516.8萬件,結案標的額5.5萬億元,同比分別上升8.8%、10.6%和7.6%。
周強從7個方面回顧了2018年工作。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持黨對人民法院工作的絕對領導;二是依法懲罰犯罪、保護人民,堅決維護國家安全和社會穩定;三是貫徹新發展理念,服務保障經濟高質量發展;四是堅持以人民為中心,努力滿足人民群眾司法需求;五是深化司法體制改革和智慧法院建設,推進審判體系和審判能力現代化;六是堅持全面從嚴治黨、從嚴治院,建設過硬人民法院隊伍;七是自覺接受監督,促進司法為民公正司法
周強對2016年以來推進“基本解決執行難”情況進行了報告。三年來,人民法院全力攻堅,共受理執行案件2043.5萬件,執結1936.1萬件,執行到位金額4.4萬億元,同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%,解決了一批群眾反映強烈的突出問題,基本形成中國特色執行制度、機制和模式,促進了法治建設和社會誠信建設,“基本解決執行難”這一階段性目標如期實現。一是綜合治理執行難工作格局基本形成。二是執行模式發生深刻變革?! ∪菆绦泄ぷ鞲右幏队行?。四是群眾關心的突出問題得到解決。五是理解支持執行工作的氛圍更加濃厚。
周強從五個方面對2019年工作作了具體安排。一是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》,堅持黨對人民法院工作的絕對領導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二是充分發揮審判職能作用,服務保障經濟持續健康發展和社會大局穩定。堅持底線思維,增強憂患意識,發揚斗爭精神,堅定必勝信心,立足審判職能防范化解重大風險,促進社會治理現代化。嚴懲危害國家安全犯罪。嚴懲黑惡勢力犯罪。嚴懲群眾身邊腐敗犯罪。服務三大攻堅戰。加強知識產權司法保護。健全“一帶一路”國際商事爭端解決機制。加大產權司法保護力度,依法平等保護各類市場主體合法權益。三是堅持司法為民,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。依法審理教育、就業、養老、醫療、消費、婚姻家庭等案件,促進解決民生領域突出問題。下大氣力推動把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。大力弘揚社會主義核心價值觀,促進法治和德治有機統一、相得益彰。推動完善綜合治理執行難工作格局,配合立法機關推進強制執行法立法工作,健全長效機制,不斷提高執行工作水平,保障勝訴當事人及時實現權益。四是高舉新時代改革開放旗幟,全面深化司法體制改革。推進實施人民法院第五個五年改革綱要,深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制。完善法律統一適用機制,加強審判權運行監督和管理。深入推進以審判為中心的訴訟制度改革。推進司法改革與現代科技深度融合,深化司法公開,促進陽光司法。解決改革中的“溫差”問題,讓司法改革成效體現在審判質量效率上,更好維護社會公平正義。五是加快推進隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設,鍛造黨中央放心、人民群眾滿意的高素質法院隊伍。以黨的政治建設為統領,切實增強廣大干警政治覺悟和政治能力。強化法官職業道德建設,教育引導法官恪守司法良知。激勵法官敢于擔當、秉公辦案,不回避矛盾,不懼怕困難,充分發揮審判機關定分止爭、懲罰犯罪、保護人民的作用,堅決守住維護社會公平正義的最后一道防線。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,健全法院隊伍從嚴管理監督體系并狠抓落實,堅持不懈糾治“四風”,切實防止“燈下黑”,確保公正廉潔司法。
(五)《最高人民檢察院工作報告》主要精神
最高人民檢察院檢察長張軍12日上午向十三屆全國人大二次會議作最高人民檢察院工作報告。
張軍指出,2018年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在全國人大及其常委會有力監督下,最高人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實十三屆全國人大一次會議決議,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持講政治、顧大局、謀發展、重自強,各項檢察工作穩步向前。一年來,全國檢察機關共批準逮捕各類犯罪嫌疑人1056616人,提起公訴1692846人,同比分別下降2.3%和0.8%;對刑事、民事和行政訴訟活動中的違法情形監督447940件次,同比上升22.4%;立案辦理公益訴訟案件113160件。
張軍從五個方面對2018年工作作了回顧。一是充分發揮檢察職能,為大局服務、為人民司法;二是強化訴訟活動法律監督,維護司法公正公信;三是依法開拓公益訴訟,履行公益保護崇高使命;四是提升檢察監督能力,適應新時代更高更嚴要求;五是接受人民監督,確保檢察權規范運行。
張軍強調,做好2019年檢察工作,最根本的是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;最關鍵的是堅持以人民為中心,適應人民日益增長的美好生活需要,肩負起維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責任務;最要緊的是堅持穩中求進工作總基調,忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責,著力防范化解重大風險,努力為決勝全面建成小康社會提供更高水平的法治服務。
張軍強調,把握“穩進”這個大局,依法保障經濟社會持續健康發展。堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。依法有力推進掃黑除惡專項斗爭。堅決懲治以報復社會為目的的個人極端暴力犯罪,依法懲治“兩搶一盜”、電信網絡詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒和傳銷等犯罪。更精準服務打好三大攻堅戰,加大對金融、扶貧、環保等領域犯罪打擊力度。從嚴懲治侵犯知識產權、制售偽劣商品、非法集資、虛開發票騙稅等嚴重破壞市場經濟秩序犯罪。加強產權依法平等保護,健全源頭預防涉企錯案機制。從嚴懲治教育、醫療、社會保障和食品藥品安全等領域犯罪。深入推進未成年人司法保護各項基礎工作。完善監檢銜接配合機制,依法懲治職務犯罪。積極參與社會治理。
張軍強調,把握“落實”這個重心,推進重大部署落地生根。凡是黨中央作出的重要決策部署,都要結合檢察工作實際堅決貫徹。認真落實修改后的刑事訴訟法和人民檢察院組織法,履行好各項檢察職責。規范行使職權,著力提高檢察建議質量,全面推開監獄巡回檢察,依法查辦司法工作人員職務犯罪。細化落實政法領域全面深化改革實施意見,抓實檢察改革五年規劃。促進地方檢察機關內設機構改革落地,加強民事、行政、公益訴訟檢察辦案力量。深化司法責任制改革“精裝修”。完善員額檢察官動態管理制度。統籌研發智能輔助辦案和管理系統。
張軍強調,把握“提升”這個目標,新時代檢察工作要有新氣象新作為。堅持黨對檢察工作的絕對領導,加強檢察隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力推進高質量高標準業務培訓。充分發揮捕訴一體在提升辦案質量效率方面的優勢,健全司法辦案、工作指導、監督制約等配套機制。加大對民事訴訟中深層次違法問題監督力度。下大氣力補齊行政檢察短板。完善公益訴訟檢察制度。深化系統內巡視巡察,堅決整治司法不規范、不公正問題。深化基層檢察院政治和業務建設,夯實檢察為民根基。
(六)《中華人民共和國外商投資法》主要精神
會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。這部法律自2020年1月1日起施行。
外商投資法草案,是根據新時代改革開放新的形勢和要求,制定外商投資法的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,適應推動形成全面開放新格局、構建開放型經濟新體制的新形勢新要求,堅持對外開放基本國策,堅持市場化、法治化、國際化的改革方向,創新外商投資管理制度,確立新時代外商投資法律制度基本框架,為推動高水平對外開放提供有力法治保障,促進社會主義市場經濟健康發展。
制定外商投資法,是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措,是我國外商投資法律制度與時俱進、完善發展的客觀要求,是促進社會主義市場經濟健康發展、實現經濟高質量發展的客觀要求。
外商投資立法著重遵循和體現以下重要原則:一是突出積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調;二是堅持外商投資基礎性法律的定位;三是堅持中國特色和國際規則相銜接;四是堅持內外資一致。
草案分為6章,包括總則、投資促進、投資保護、投資管理、法律責任、附則,共41條,對新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規定。一是關于外商投資的界定;二是關于外商投資促進;三是關于外商投資保護;四是關于外商投資管理。
   三、中央領導同志講話精神
(一)習近平總書記重要講話精神
134日看望參加全國政協十三屆二次會議的文化藝術界、社會科學界委員,并參加聯組會
習近平強調,新時代呼喚著杰出的文學家、藝術家、理論家,文藝創作、學術創新擁有無比廣闊的空間,要堅定文化自信、把握時代脈搏、聆聽時代聲音,堅持與時代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻人民、用明德引領風尚。
習近平強調,2018年是極不平凡的一年。在實現“兩個一百年”奮斗目標的道路上,中共中央團結帶領全黨全國各族人民,堅持穩中求進工作總基調,我國經濟增長保持在合理區間,社會大局保持穩定,人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強,實現了貫徹落實中共十九大精神開門紅。這些成績來之不易,是中共中央堅強領導的結果,是全國各族人民團結奮斗的結果,也凝結著包括在座各位同志在內的廣大政協委員的心血和智慧。
習近平指出,一個國家、一個民族不能沒有靈魂。文化文藝工作、哲學社會科學工作就屬于培根鑄魂的工作,在黨和國家全局工作中居于十分重要的地位,在新時代堅持和發展中國特色社會主義中具有十分重要的作用。黨中央一直高度重視文化文藝事業、哲學社會科學事業。幾年來,文化文藝界、哲學社會科學界緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,明方向、正導向,轉作風、樹新風,出精品、育人才,在正本清源上展現新擔當,在守正創新上實現新作為,馬克思主義指導地位更加鞏固,為人民創作的導向更加鮮明,文化文藝創作生產質量不斷提升,中國特色哲學社會科學建設加快推進,取得了顯著成績。文化藝術界、社會科學界的政協委員做了大量工作。
習近平強調,要堅持與時代同步伐。中國特色社會主義進入了新時代。希望大家承擔記錄新時代、書寫新時代、謳歌新時代的使命,勇于回答時代課題,從當代中國的偉大創造中發現創作的主題、捕捉創新的靈感,深刻反映我們這個時代的歷史巨變,描繪我們這個時代的精神圖譜,為時代畫像、為時代立傳、為時代明德。
習近平指出,要堅持以人民為中心。一切成就都歸功于人民,一切榮耀都歸屬于人民。要戰勝前進道路上的種種風險挑戰,順利實現中共十九大描繪的宏偉藍圖,必須緊緊依靠人民,匯集和激發近14億人民的磅礴力量。文學藝術創造、哲學社會科學研究首先要搞清楚為誰創作、為誰立言的問題,這是一個根本問題。人民是創作的源頭活水,只有扎根人民,創作才能獲得取之不盡、用之不竭的源泉。文化文藝工作者要走進實踐深處,觀照人民生活,表達人民心聲,用心用情用功抒寫人民、描繪人民、歌唱人民。哲學社會科學工作者要多到實地調查研究,了解百姓生活狀況、把握群眾思想脈搏,著眼群眾需要解疑釋惑、闡明道理,把學問寫進群眾心坎里。
習近平強調,要堅持以精品奉獻人民。一切有價值、有意義的文藝創作和學術研究,都應該反映現實、觀照現實,都應該有利于解決現實問題、回答現實課題。希望大家立足中國現實,植根中國大地,把當代中國發展進步和當代中國人精彩生活表現好展示好,把中國精神、中國價值、中國力量闡釋好。文藝創作要以扎根本土、深植時代為基礎,提高作品的精神高度、文化內涵、藝術價值。哲學社會科學研究要立足中國特色社會主義偉大實踐,提出具有自主性、獨創性的理論觀點。
習近平指出,要堅持用明德引領風尚。文化文藝工作者、哲學社會科學工作者都肩負著啟迪思想、陶冶情操、溫潤心靈的重要職責,承擔著以文化人、以文育人、以文培元的使命。大家理應以高遠志向、良好品德、高尚情操為社會作出表率。要有信仰、有情懷、有擔當,樹立高遠的理想追求和深沉的家國情懷,努力做對國家、對民族、對人民有貢獻的藝術家和學問家。要堅守高尚職業道德,多下苦功、多練真功,做到勤業精業。要自覺踐行社會主義核心價值觀,自尊自重、自珍自愛,講品位、講格調、講責任。
習近平強調,今年是新中國成立70周年。70年砥礪奮進,我們的國家發生了天翻地覆的變化。無論是在中華民族歷史上,還是在世界歷史上,這都是一部感天動地的奮斗史詩。希望大家深刻反映70年來黨和人民的奮斗實踐,深刻解讀新中國70年歷史性變革中所蘊藏的內在邏輯,講清楚歷史性成就背后的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化優勢,更好用中國理論解讀中國實踐,為黨和人民繼續前進提供強大精神激勵。
習近平指出,人心是最大的政治,共識是奮進的動力。實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,需要匯聚全民族的智慧和力量,需要廣泛凝聚共識、不斷增進團結。要準確把握人民政協的性質定位,聚焦黨和國家中心任務履職盡責,加強和改進政協民主監督工作,廣泛凝聚實現中華民族偉大復興的正能量。希望各位政協委員不斷提高自身素質和能力,在方方面面都發揮帶頭作用,做到不負重托、不辱使命。
2.35日習近平在參加內蒙古代表團審議
習近平強調,保持加強生態文明建設的戰略定力,探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,加大生態系統保護力度,打好污染防治攻堅戰,守護好祖國北疆這道亮麗風景線。
習近平表示,政府工作報告體現了新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,體現了黨中央關于今年工作的總體部署和要求,完全贊成。
習近平充分肯定內蒙古一年來的工作,希望內蒙古的同志認真貫徹落實黨中央決策部署,貫徹落實新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,按照高質量發展要求,正確處理穩和進的辯證關系,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,推進全面從嚴治黨,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感,以優異成績慶祝新中國成立70周年。
習近平強調,黨的十八大以來,我們黨關于生態文明建設的思想不斷豐富和完善。在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位,在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略,在新發展理念中綠色是其中一大理念,在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。這“四個一”體現了我們黨對生態文明建設規律的把握,體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位,體現了黨對建設生態文明的部署和要求。各地區各部門要認真貫徹落實,努力推動我國生態文明建設邁上新臺階。



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