交通人的初心和使命【2019堅守初心使命】

交通人的初心和使命【2019堅守初心使命】


 
一、中國共產黨人的初心和使命
“不忘初心,方得始終”這一高頻詞,又一次出現在我們黨的里程碑式的重要報告里。在黨的十九大上,習近平總書記的鏗鏘之音,響徹了人民大會堂,也回蕩在遼闊的神州大地。“不忘初心、牢記使命”,成為理解黨的十九大主題的密鑰,成為理解我們黨的一以貫之的價值追求的試金石。
習近平總書記在黨的十九大報告中強調:“中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。”這一重要論述,彰顯了我們黨永遠不變的性質、宗旨和奮斗目標,凸顯了中國共產黨人始終不變的歷史擔當精神。
(一)中國共產黨人的初心就是為中國人民謀幸福。中國共產黨從她誕生之日起就是中國各族人民利益的忠實代表,就把全心全意為人民服務當作自己的唯一宗旨。作為中國工人階級、中國人民和中華民族先鋒隊的黨,除了忠實地代表工人階級和人民群眾的根本利益以外,沒有其他任何特色利益。這就決定了黨的根本立場和唯一宗旨就是全心全意為人民服務。這是無產階級政黨區別于其他階段政黨的重要標志,也是共產黨員黨性修養的最高原則和根本內容。全心全意為人民服務的宗旨,要求共產黨員把人民的利益擺在高于一切的位置上,任何時候、任何情況下都應當首先想到人民群眾的整體利益,全力以赴為人民群眾謀幸福。
(二)中國共產黨人的使命就是為中華民族謀復興。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想,實現這個偉大夢想是中國共產黨自成立以來就肩負的歷史使命。在革命、建設和改革的歷史進程中,我們黨團結帶領人民歷經千難萬險,付出巨大犧牲,以鮮血和生命為代價得出這樣的深刻認識:要實現中華民族偉大復興,必須實現民族獨立、人民解放、國家統一、社會穩定;必須建立符合我國實際的先進社會制度;必須合乎時代潮流、順應人民意愿,勇于改革開放,讓黨的人民事業始終充滿奮勇前進的強大動力。正是這些規律性認識,讓我們黨緊緊依靠人民攻克了一個又一個看似不可攻克的難關,創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡,為中華民族作出了偉大的歷史貢獻。今天,我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標,我們完全有信心和能力實現偉大夢想,向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷。
(三)中國共產黨人的初心和使命內在統一、相輔相成。民族的復興,不僅需要政治的清明、經濟的發展和科技的進步,關鍵的因素還是在于人民。只有堅持以人民為根本,以人民的美好愿望為我們的出發點和立足點,動員起千千萬萬的人民大眾,才是中華民族偉大復興之正道??梢哉f,中國共產黨人的初心和使命之間內在統一、相輔相成,實現中華民族偉大復興的中國夢正好是中國共產黨的宗旨在新時代的具體體現。要準確把握中國共產黨的初心與使命之間的辯證關系,堅持我們黨的最低綱領與最高綱領的統一,堅持理想與現實的統一,堅持發展理念與發展階段的統一,銘記黨的奮斗歷程,時刻不忘初心,擔當黨的崇高使命矢志永遠奮斗。
作為安監人員,我們要深刻理解“不忘初心,牢記使命”在安全生產工作中的實踐應用,牢記“保障人民群眾生命財產安全”這一初心,使人民群眾安全感、幸福感、獲得感得到提升。牢記習近平總書記“人命關天,安全大于天,安全紅線不可逾越”的指示,堅定不移的走安全發展之路,奮力推進安全生產領域改革發展邁上新的臺階。牢記新時代賦予安監人的歷史使命,共謀新時代安全發展新篇章,為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。
二、深刻領會黨的十九大對安全生產工作的新要求以及我市安全生產面臨的嚴峻形勢
黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。習近平總書記在十九大報告中強調:“樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力。”充分體現了黨中央對安全生產工作的高度重視和對人民群眾生命財產安全的高度關懷,進一步明確了當前和今后一個時期加強安全生產工作的目標、任務和舉措。我們要自覺把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大提出的重大戰略部署和對安全生產工作的明確要求上來,堅定信心、銳意進取、埋頭苦干,堅持安全發展理念,做好全市的安全生產工作,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往做出積極的貢獻。
(一)深刻領會十九大對安全生產工作提出的新要求。首先,黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,這是關于我國發展歷史方位和中華民族偉大復興歷史進程的新論斷。我們必須站在新的歷史起點上謀劃推進安全生產工作,開創安全生產工作新篇章。其次,黨的十九大突出強調中國特色社會主義這個主題,確立了新時代中國特色社會主義思想,為中國特色社會主義理論體系增添了新的重要內容,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。對做好新時代安全生產工作提供了堅實的理論基礎和強大的精神動力。第三,黨的十九大明確提出決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化強國新征程。新時代中國特色社會主義發展的戰略安排,對加快實現安全生產形勢根本好轉提出了更加明確的節點進度要求。第四,報告科學判斷我國社會主義主要矛盾的新變化和基本國情沒有變。指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。同時指出,我國社會主要矛盾的變化,沒有改變我們對社會主義所處歷史階段的判斷,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。要求我們一方面牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情,這個最大的實際,另一方面,牢固樹立安全發展理念,下功夫提升安全管理水平,更好滿足人民對保障安全生產、改善作業環境、維護職業健康權益等方面的需要。第五,報告進一步明確中國特色社會主義建設總體布局、戰略布局和新發展理念。我們要將安全生產工作自覺融入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局中,堅決貫徹新發展理念提出的新目標、新要求、新舉措。第六,黨的十九大報告提出健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故,明確了我國當前和今后一個時期安全生產工作的重點和目標。
(二)清醒認識當前我市安全生產面臨的形勢和任務。黨的十八大以來,市委、市政府高度重視安全生產,在機構設置、隊伍建設、裝備技術、工作條件和環境以及政策決策等方面均給予了大力支持,安全監管監察體制機制基本建立,安全生產基礎工作進一步強化,企業安全生產責任主體逐步落實,群眾安全意識不斷增強,安全生產形勢在經濟快速發展的情況下保持了總體平穩,重大以上事故得到有效遏制,一般事故明顯減少,一些重點行業和領域安全生產狀況明顯好轉,億元國民生產總值生產安全事故死亡率和工礦商貿企業萬人生產安全事故死亡率逐年降低。但我們應清醒的看到,我市安全生產工作面臨著既要解決長期積累的深層次、結構性和區域性的問題,又要積極應對新情況、新形勢的挑戰,任務十分艱巨。一是隨著經濟發展和社會進步,全社會對安全生產的期望不斷提高,廣大從業人員“體面勞動”觀念不斷增強,對加強安全監管、改善作業環境、保障職業安全健康權益等方面的要求越來越高。二是當前我市正處于工業化后期和新型城鎮化加速期,工業比重大,門類全,全市新上項目多,推進速度快,安全監管領域點多、線長、面廣,安全生產的責任與壓力越來越大。三是由于全社會重發展、重效益、輕安全的思想依然不同程度存在,企業主體責任落實不到位,從業人員素質不高,安全培訓教育滯后,政府監管力量相對薄弱等,全市安全生產形勢依然十分嚴峻。
三、牢固樹立做好安全生產工作的責任感,以只爭朝夕的精神抓好安全生產各項工作
安全生產是關系人民生命財產安全的大事,是經濟社會協調健康發展的標志,是黨和政府對人民利益高度負責的要求。保障安全生產形勢持續平穩、維護人民群眾生命財產安全是安監部門神圣職責。今后一段時期,我們將全面貫徹黨的十九大精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照市委、市政府的安排部署,圍繞“減少一般事故、堅決遏制較大以上事故”這一目標,以創建全國安全文化示范市為重點,以安全風險管控為抓手,加強領導、改革創新、協調聯動、齊抓共管,著力強化企業安全生產主體責任、著力堵塞監督管理漏洞、著力解決法律法規不遵守、安全責任不落實的問題,全面徹底排查治理安全隱患,切實增強安全防范治理能力,大力提升全市安全生產整體水平,促進全市安全生產形勢持續穩定向好,為建設國家產城融合示范區和又富又美新濟源提供強有力的安全保障。
(一)牢固樹立安全發展理念。一是繼續開展安全生產“明責、盡責、知厲害”對話談心和安全生產約談活動,深刻領會黨的十九大精神的實質,深入貫徹落實十九大對安全生產工作提出的新要求,弘揚生命至上、安全第一的思想,堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。二是繼續成立安全生產督導組,對分包單位加大督查力度,幫助聯系單位協調解決安全生產重大問題。三是切實抓好《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》的貫徹落實。對事關全市安全生產改革發展全局的重點任務,由市委市政府統攬決策后全面落實。
(二)嚴格落實安全生產責任制。一是按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,明確和落實產業集聚(開發)區、鎮(街道)黨委和政府主要負責人安全生產第一責任人的責任、班子成員“一崗雙責”的責任。健全完善安全生產考核制度和安全生產“一票否決”制度,制定黨政領導干部任期安全生產責任制,強化領導干部安全生產實績檔案運用。二是按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則,進一步厘清安全生產綜合監管與行業監管職責的界限,明確各有關部門安全生產和職業健康工作職責,建立部門安全監管權力清單和責任清單,工作照單履職、失職照單問責。三是繼續督促各類企業嚴格履行法定義務,加快推動企業建立全員安全生產責任制和崗位安全生產責任清單,將責任落實到每個崗位、每個班組、每個車間,做到安全生產責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。四是狠抓警示約談、公示公報、掛牌督辦、重點管理和紀檢、監察、檢察三個建議書等安全生產責任制度的落實,對責任不落實、監管不到位、失職瀆職的,要依法依規嚴肅追責。
(三)深化重點行業領域專項治理。煤礦:繼續推動煤礦安全“雙十條”規定落實。積極推進煤礦新四化建設,優化生產系統,減作業頭面、減人員,提高安全保障能力。按按照省政府要求完成去產能關閉退出4對礦井任務。危險化學品和煙花爆竹:開展三年危險化學品安全綜合治理,加強化工園區安全管理和企業“兩重點一重大”整治。依法嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為。非煤礦山:突出抓好重點礦山探礦、基建、獨眼井監管,確保“人、機、物、環、管”處于可控狀態。持續開展頭頂庫、采空區、排土場、石油站場四類危險源專項治理,完善礦山依法關閉退出機制。道路交通:持續開展“道路交通平安年”、“道路運輸兩客一危專項整治”和“6+1”平安交通專項整治、“安全帶·生命帶”行動,加快推進公路安全生命防護等重大安防技防工程建設。建筑施工:持續深化建設施工安全“兩防”專項行動。建立以項目經理為核心的責任體系,落實建設、勘察、設計、施工和監理“五方共治”。工貿冶金:深化粉塵防爆專項整治,督促指導作業場所超30人的金屬粉塵、木粉企業全部整改達到防爆標準。落實冶金、建材、輕工等行業有限空間作業條件確認制度。持續開展液氨制冷、冶金煤氣等專項整治。職業健康:以塵毒危害因素和礦山、化工、冶金等行業領域為重點,加強日常監管和專項治理,依法嚴懲各類違法行為。督促用人單位落實職業病危害告知、日常監測、定期檢測評價、職業健康監護等法定責任。
(四)抓好安全生產保障能力建設。一是落實企業安全生產費用提取管理制度,在高危行業強制實施安全生產責任保險制度。二是緊緊圍繞遏制重特大事故,突出重點地區、重點企業、重點環節和重要崗位,抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關鍵,構建風險防控和隱患排查治理雙重預防機制。三是強化技術手段支撐保障作用,推動工業機器人、智能裝備在危險工藝和環節上的廣泛應用,鼓勵企業購買安全技術服務提高管理,鼓勵小微企業安全技術托管。嚴肅查處安全服務中介機構違法掛靠、弄虛作假、壟斷經營等違法違規行為。四是加快推進煤礦、危險化學品、道路交通等專業應急救援基地和隊伍建設,進一步完善應急預案管理,強化應急演練,提高事故應急處置能力。
(五)全面推進安全生產依法治理。一是強化運用法治思維和法治方式推動安全生產,把安全生產工作納入依法治市的整體戰略和經濟社會發展大局。二是實行聯合執法有機銜接,采取停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備、停止供電、停止供應民用爆炸物品以及查封、扣押、取締等措施,建立有獎舉報制度,依法打擊安全生產嚴重違法行為。三是強化安全生產社會信用評估體系建設。按照有關規定對生產責任事故企業實施聯合懲戒,列入“黑名單”管理的企業,在投融資、保險稅收、政府采購、招標投標、土地出讓等方面一律給予限制;對發生事故、受到行政處罰或存在重大隱患的企業一律上網公示并通報上級公司;對被追究刑事責任的生產經營者一律實施職業禁入;對事故發生負有重大責任的中介機構一律實施行業禁入。
(六)積極創建全國安全文化示范市。一是根據我市經濟社會發展、互聯網現狀、安全管理和安全生產形勢、人們生活習慣、文化現狀等,探索建立“安全文化+互聯網”的安全文化建設模式,確立大宣傳、大教育、大培訓的安全發展戰略,引進安全文化推進服務機構,設計安全文化建設具體方案,完成VR技術的實施、體驗館的設計建設,提煉具有特色的安全文化理念。二是認真開展第17個安全生產月活動,鞏固擴大安全生產宣傳陣地,建立3—5個社區安全文化游樂園,加快安全文化志愿者隊伍建設,最大限度提高廣大人民群眾對安全生產工作的知曉率和參與度。三是除了傳統安全培訓外,逐步在全市工業企業采用VR技術,進行煤礦、非煤礦山、危險化學品、特種作業、道路交通、消防等專業培訓。在學校設立安全VR培訓教室,周一到周五培訓學生,雙休日培訓學生家長和群眾。同時,利用網絡、手機開辟安全培訓課堂,傳播宣講安全。
四、強化學習,努力提高做好安全生產工作的本領
黨的十九大上,習近平總書記提出了“建設馬克思主義學習型政黨、推動建設學習大國”的號召,并對領導干部加強學習,提高執政能力建設提出了明確要求。安全生產工作專業性強,無論是政策研究、法規制定修訂、監管執法,還是隱患排查、風險管控、應急救援、事故調查,都需要大量的專業知識,學習對我們來說是一項重大而緊迫的任務。當前,我們安監局的學習風氣、學習情況總體不錯,但也確有部分人員、少數同志忙于事務,心氣浮躁,不想學、不愿學或學而不深、學而不精、學而不用,蜻蜓點水,淺嘗輒止,難以適應安全生產改革發展、安全監管的需要,全局每一名同志,特別是班子成員、科室負責人要自覺加強學習,不斷提高自己、豐富自己,增強分析問題、解決問題的能力和本領。
(一)加強政治理論學習。堅持系統學習黨的基本理論,特別是認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,做到真學、真懂、真信、真用,深刻領會和準確把握其豐富內涵和精神實質,補足精神之鈣,堅定理想信念,做到心明眼亮,以理論上的清醒保持政治上的堅定,不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。
(二)認真學習習近平總書記系列講話精神。要重點學習習近平總書記關于安全生產的重要講話和批示指示精神,全面掌握安全生產的思想理念、大政方針、目標任務和重大舉措,確保中央關于安全生產的各項決策部署落地生根。
(三)加強國家法律法規學習。安全監督管理局是行政執法部門,學習好法律法規是基本前提。要牢固樹立法律至上的基本法治觀念,系統學習安全生產法、職業病防治法、行政處罰法等與工作密切相關的法律法規,提升安全監管監察執法能力。同時要清楚法律法規規定我們怎樣用權,自覺做尊法、學法、守法、用法的模范,堅決杜絕以權謀私、知法犯法、徇私枉法。
(四)加強安全生產專業知識學習。要結合自己的崗位工作實際及需要,學習煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿等重點行業安全生產專業知識,使自己成為安全監管工作的專業人才、行家里手,提高安全監管監察的專業化水平。
(五)堅持在實踐中學習。充分發揚理論聯系實際的馬克思主義學風,在安全生產實際工作中勇于實踐,善于學習總結。主動向基層學習、向實踐學習,干中學、學中干,學以致用,不斷提升境界、增長才干、創造業績。
(六)加強工作作風建設。習近平總書記多次強調,抓而不實等于白抓、等于不抓,形式主義害死人。要發揚釘釘子精神,以抓鐵有痕、踏實留印的勁頭狠抓工作落實,雷厲風行、一抓到底,不見成效絕不放手。要大力弘揚正氣、弘揚正能量,堅決打擊歪風邪氣,為真抓實干的人鼓勵、撐腰,為敢于擔當負責的干部擔當負責,大力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。


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